日前，工業和信息化部印發《關于深化“證照分離”改革的通告》（以下簡稱《通告》），對工業和信息化領域18項涉企經營許可事項深化“證照分離”改革作出部署。為更好地理解和執行《通告》，工業和信息化部產業政策與法規司對有關情況進行了解讀。

問：工業和信息化領域18項涉企經營許可事項開展“證照分離”改革的背景是什么？

答：開展“證照分離”改革，是落實黨中央、國務院重大決策部署，深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。國務院日前印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號，以下簡稱《通知》），決定在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，在自由貿易試驗區加大改革試點力度。工業和信息化領域18項涉企經營許可事項列入“證照分離”改革清單，在全國范圍內或者自由貿易試驗區按照直接取消審批、優化審批服務、實行告知承諾審批試點等方式進行改革。根據國務院有關要求，工業和信息化部研究制定了《通告》，細化改革落實措施，明確工作要求。

問：為深化“證照分離”改革，工業和信息化部開展了哪些工作？

答：工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于深化“證照分離”改革的決策部署，積極推進工業和信息化領域相關改革工作。

一是加強統籌協調。組織相關司局提前謀劃改革舉措，在前期自由貿易試驗區“證照分離”改革試點工作的基礎上，總結有關改革試點效果，研究向全國推廣改革經驗的可行性，統籌提出改革舉措建議，為本次深化“證照分離”改革奠定基礎。

二是細化改革舉措。在《通知》印發后，抓緊制定《通告》，對18項涉企經營許可事項逐項細化改革舉措，對部分事項提出進一步的改革舉措，提升改革效果。

三是做好改革實施。在細化改革舉措的同時，《通告》對電子證照應用、業務培訓指導、政策宣傳解讀、規章制度制修訂等提出要求，確保改革落地見效。

問：《通告》的主要內容是什么？

答：《通告》針對工業和信息化領域18項涉企經營許可事項，提出了細化落實措施和工作要求。

一是明確實施時間、實施地域?！锻ǜ妗访鞔_自2021年7月1日起，對18項涉企經營許可事項在全國范圍內，按照直接取消審批、優化審批服務等方式分類推進改革；其中，對“電信業務（第二類增值電信業務）經營許可”事項，明確在自由貿易試驗區同時實行告知承諾審批試點。

二是明確改革落實舉措?！锻ǜ妗分痦椉毣I和信息化領域18項涉企經營許可事項的改革舉措。其中，取消外商投資經營電信業務審批，不再核發《外商投資經營電信業務審定意見書》，相應外資審查工作納入電信業務經營許可審批環節；取消“第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可”初審環節，“第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可”由省級工業和信息化主管部門初審、工業和信息化部審批，調整為省級工業和信息化主管部門直接審批，同時明確監管措施。對食鹽定點批發和生產企業審批、電信業務經營許可、電子認證服務許可、民用爆炸物品相關許可、互聯網域名服務相關許可、道路機動車生產企業許可、監控化學品相關許可等14項，相應提出壓減審批時限、簡化審批材料、調整審批層級、優化審批流程、完善監管方式等改革要求和監管措施。其中，對在自由貿易試驗區實行告知承諾審批試點的事項，明確要求公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。

三是明確實施要求。各級工業和信息化主管部門、通信管理局要按照《通知》和《通告》有關要求抓好貫徹落實工作，創新和加強事中事后監管，不斷提升政務服務水平。同時，要求加強對“證照分離”改革相關工作的指導，及時做好電子證照應用、規章制度制修訂等相關工作，確保改革落地見效、企業享受改革紅利。