最近，很多朋友不約而同地在部落社群里提到這樣一個問題：
什么都在漲價，為什么只有食鹽在跌價？
文1751字|閱讀約3分鐘
文丨阿甘
編輯丨Yofy
筆者認為，這個問題的答案如同一枚硬幣的兩個面：客觀面與主觀面。
客觀面表現為供需失衡所導致的行業無序競爭。我國的原鹽產能嚴重過剩。2021年全國原鹽產量約9600萬噸，而包括食品加工用鹽在內的食鹽需求量卻只有約1200萬噸。面對強大的產量供應，很多食鹽生產企業選擇采以價格戰的方法快速搶占市場份額，致使鹽行業整體陷入產業鏈低端、低利潤、低價值的沼澤。
主觀面則是部分食鹽定點生產和批發企業從根本上沒有拳頭產品，更沒有核心競爭優勢，各鹽企均以低級落后的營銷理念開展市場銷售。
由于經營方式缺乏市場歷練，營銷策略缺乏創新，加之食鹽產品同質化嚴重，大多數市場經營主體采以模仿和低價競爭并固化成一種扭曲的態勢，各鹽企深陷虧損泥潭，自然就談不上通過高質量和優質服務來培育新市場，引導消費趨向。
食鹽是民生剛需品，更是戰略物資。鑒于當下鹽行業爆發了烈度空前的價格戰，同行間的不正當競爭和企業盈利水平的持續衰退，行業發展遭遇了嚴重瓶頸，此時部分省份的監管部門深度介入，力促行業競爭環境逐漸好轉，實是睿智之舉。
近日，湖南省市場監管局、湖南省鹽業協會的領導到訪陜西省工信廳和陜西省鹽業協會，調研食鹽安全管理工作。針對如何規范跨省食鹽經營與保障食鹽供應安全方面的一些好辦法，筆者有幸采訪到部分與會成員，希望能夠對其他省份的食鹽管理工作有所啟發。
01
食鹽定點批發
首選我們必須了解清楚什么樣的企業才是“食鹽定點批發企業”？
筆者近年來目睹過多家以“分公司”和“第三方物流配送”形式存在的“批發”企業倉儲場所和設施，其衛生和消防條件之簡陋，存在諸多影響食鹽質量安全的隱患，根本不符合《食鹽批發企業管理質量等級劃分及技術要求》的國家標準。試問，這類企業能稱之為“食鹽批發”企業嗎？
據悉，為保證食鹽質量安全和供應安全，《陜西省食鹽管理條例》（草案）擬規定：
省級鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點批發企業，頒發食鹽定點批發企業證書，及時向社會公布食鹽定點批發企業名單，并報國務院鹽業主管部門備案。
此規定簡明扼要地明確了：按照《食鹽專營辦法》的要求，在陜西省范圍內，除鹽業主管部門向社會公布的食鹽定點批發企業外，其他任何單位和個人均不得從事食鹽批發業務。
同樣，食鹽零售單位應當從食鹽定點批發企業購進食鹽。
02
未加碘食鹽供應
未加碘食鹽如何做到統一有序供應，是一項民生與健康工程，直接影響到國家防治碘缺乏病成果。
國內已有多個省份的鹽業主管部門確定了本省未加碘食鹽統一供應主體，《陜西省食鹽管理條例》（草案）對本省范圍內的未加碘食鹽供應亦有明確規定：
在本省行政區域內缺碘地區按照有序供應原則設定未加碘食鹽銷售網點，非未加碘食鹽銷售網點不得銷售未加碘食鹽。
筆者從相關渠道獲悉，陜西省工信廳對未加碘鹽食鹽供應和銷售方式是：
全省分布494個終端零售網點，并向社會公布，同時明確省內食鹽定點批發企業和跨省經營食鹽定點批發企業均可向確定的494個網點供應、銷售未加碘食鹽。
很多業內朋友都覺得這是一個創新監管方式的好辦法，不僅保證了未加碘食鹽的有序供應，也切實維護了公平競爭的市場秩序。
03
小結
烏克蘭在俄烏戰爭中出現的食鹽供應困難時刻警示我們：食鹽供應安全關乎國家安全和社會穩定！
面對復雜嚴峻的國際環境和不確定性，有效規范食鹽市場秩序，確保食鹽定點批發企業這類市場主體在“全國大市場”中的可持續競爭力，就成為頂層設計層面的綜合考量。
鹽改已步入第六年，其過程所產生的許多典型問題值得深刻反思，更值得我們復盤總結，從中獲取經驗、汲取教訓。各級鹽業協會作為政府與企業的橋梁，在推動行業穩健發展的道路上不但可以有所作為,而且可以大有作為。
之所以要嚴格落實食鹽定點批發制度，規范未加碘食鹽供應，不是為了兜售專營辦法，而是要兜住兜牢民生底線。
這尤其需要各經營主體自省、自律！
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